关于支持百万大学生留汉创业就业的若干政策措施

  为贯彻落实市第十三次党代会精神，大力实施“百万大学生留汉创业就业计划”，实现5年留住100万大学生的目标，制定以下政策措施：

　　一、进一步放宽落户条件。毕业3年内的普通高校大学生，凭毕业证、创业就业证明可申请登记为我市常住户口。毕业超过3年的普通高校大学生，在汉有合法稳定住所（含合法租赁），与就业单位签订劳动合同、在汉连续参加城镇社会保险1年以上，创业的（含合伙人、个体工商户）正常经营半年以上，可申请登记为我市常住户口，其中，专科学历须年龄不满30周岁，本科学历须年龄不满35周岁，博士研究生、硕士研究生不受年龄限制。租赁住房的大学毕业生，可在单位集体户或单位工作所在地的“社区公共户”申请落户。（责任单位：市公安局、市人社局、市发改委）

　　二、提供人才安居保障。坚持政府主导、市区联动、社会参与、资源共享，多渠道、大力度推进人才公寓建设。设立人才公寓建设基金，制定优惠支持政策，加大人才公寓用地供应，采取政府新建、购买、租赁以及商品房配建、支持用人单位筹建等方式，每年建设和筹集50万平方米以上的人才公寓，5年内达到满足20万人租住需求的人才公寓总规模。毕业3年内的普通高校大学生，在汉创业就业且家庭在本市无自有住房的，均可申请人才公寓，最长可租用至毕业3年期满。毕业3年内的普通高校大学生在新城区（含汉南区）创业就业，可不受购房限制在本区购买首套住房。建立“人才住房券”制度，根据吸纳大学生就业数量、缴纳税收等情况，由政府以奖励形式发放“人才住房券”，用于企业人才和大学生购、租住房。（责任单位：市招才局、市房管局、市人社局、市发改委、市国土规划局、市财政局，各区〈含开发区、功能区，下同〉）

　　三、打造大学生主题社区。鼓励有条件的区（开发区），按照政府主导、企业参与等多种形式，在宜居、宜业、宜创的区域，规划布局和建设集聚居住、消费、文娱等生活要素，融合社交、分享、创业等服务功能的大学生主题社区。按照功能完善、拎包入住的标准，完善社区基础设施和配套体系，配备餐厅、超市、众创空间等必要的公共设施、共享空间。组建专业化管理服务机构，提供符合青年需求的特色优质物业服务。采取政府购买服务，鼓励高校社团、公益性社会组织走进社区等方式，为大学生提供免费的文教卫体、创业就业等公共服务。加强社区红色文化、创业文化建设，把社区打造成为凝聚人才、当好桥梁的大学生之家。（责任单位：市招才局、市房管局、市发改委、市城建委、市教育局、市科技局、市财政局、市人社局、市国土规划局、市文化局，各区）

　　四、增加实习（训）见习机会。调动各方面积极性，5年内组织在汉企事业单位建设3000个以上大学生实习（训）见习基地。建立大学生实习（训）见习统一管理平台，实行网上申报、市区共管，为普通高校大学生提供便利的实习（训）见习机会。根据接收安排大学生实习（训）和见习的数量和质量，每年底由市人社部门按规定给予大学生实习（训）见习基地奖励、补贴。（责任单位：市招才局、市人社局、市教育局，各区）

　　五、鼓励到基层就业。采取政府购买服务为主的方式，每年在街道（乡镇）、社区（村）提供1万个以上基层社会服务岗位，按照不低于本地新就业大学生平均薪酬水平，吸纳应届大学毕业生就业。每年从全市公务员、事业单位工作人员招录中，单列一定比例名额，定向招录在我市社区（村）委员会、公益岗位、“红色物业”管理岗位等服务达到规定年限的大学生。（责任单位：市委组织部、市招才局、市人社局、市财政局、市民政局，各区）

　　六、开展创业教育培训。依托在汉高校，支持社会力量建成50所以上公益性创业学院，每年提供不少于10万人次的大学生创新创业培训机会。培训数量、质量达到相应标准的，每年给予每所创业学院10万元奖励补贴。通过政策引导和激励，支持创业导师到创谷、创新街区、孵化器、大学生创业特区、大学生众创空间等开展创业辅导。组建创业服务团，通过政府购买服务方式为大学生创业团队提供商事、财税、法务、知识产权、人力资源等全流程专业化服务。（责任单位：市招才局、市经信委、市科技局、市人社局、团市委，各区）

　　七、提供免费创业工位。各区（开发区）在地理位置、商业环境、交通条件相对优越地带，建设创新街区、大学生创业特区、大学生众创空间，分别提供不少于1000个具备百兆宽带、共享会议室等配套办公条件的创业工位，供在校或毕业5年内的大学生免费使用，免费使用期最长可达到1年。大学生免费创业工位实行全市统一登记、网上申请、分区管理。（责任单位：市科技局、市经信委，各区）

　　八、加大创业融资支持。设立大学生创业贷款担保基金，为在校或毕业5年内的大学生创业企业提供无抵押担保贷款，担保贷款额度最高可达200万元。扩大“青桐基金”等政府性创业基金规模，引导其他各类创业投资基金积极参与，加大向大学生创业企业投资力度，最高可给予100万元股权投资。各区（开发区）要设立天使投资基金或种子基金，专门用于扶持大学生创新创业。每年对在校和毕业5年内的大学生创业企业进行综合评价，选出200个左右优秀大学生创业团队，各给予10万元项目资助。在校或毕业5年内的大学生在我市初次创办小微企业，企业正常经营3年内，给予实缴社保费和税费等额资助扶持。（责任单位：市招才局、市科技局、市人社局、市发改委、市经信委、市财政局、市金融工作局、市工商局，各区）

　　九、优化创业就业环境。加强大学生创业就业工作的组织领导，明确政府各职能部门工作职责，将有关工作任务纳入市绩效管理和领导干部年度考评体系。通过政府宏观调控和政策引导，保持武汉房价、生活成本、基础教育、城市活力等比较优势，稳定大学生对留汉宜居、宜业、宜创的良好预期。深化政务服务改革，强化政策落实，大力推进办事流程简化优化和服务方式创新，建设武汉市大学生创业就业服务中心、服务专窗，建立统一的信息化服务平台，方便大学生办事和留汉创业就业。（责任单位：市委组织部、市委宣传部、市招才局、市网信办、市发改委、市经信委、市教育局、市科技局、市公安局、市人社局、市财政局、市房管局、市国土规划局、团市委，各区）

　　市直各单位和各区根据本政策规定，制定具体实施措施，确保政策兑现落实。

来源：长江日报